数字化车间ღღღ，jdb电子游戏平台jdb平台app宁波城乡处处涌动着民主实践的滚滚热浪ღღღ。在人大代表联络站的夜灯下ღღღ，在立法草案的字斟句酌中ღღღ，在预算资金的“分毫较量”里……全过程人民民主的根系正不断扎向基层深处ღღღ。

　　连日来ღღღ，记者穿行于宁波5个区（县ღღღ、市）ღღღ，沉浸式感知一场场热气腾腾的民主实践ღღღ：江北洪塘街道的“代表夜聊”点燃居民共治火花ღღღ，基层立法联系点搭建起立法民意征集的“最后一公里”ღღღ，象山茅洋乡的“代表督事”紧盯文旅富民主链条……从民主决策的前置听证ღღღ，到民生项目的精准追踪ღღღ，宁波用一个个具体而生动的基层实践“解码”民主真谛——这里的民主ღღღ，不是空中楼阁ღღღ，而是百姓触手可及的24小时无人看守便利店ღღღ；这里的民主无需宏大叙事ღღღ，公交站移位ღღღ、消防设施更新皆可成为治理“大课题”ღღღ。

　　当人大代表夜话家常时共同商定的消防管理方案ღღღ，正化作城乡平安的“实景图”ღღღ；当在工厂车间里反复打磨的条例ღღღ，正成为技能人才的“定心丸”欧联首个六冠王诞生ღღღ，一座近千万人口城市已然证明ღღღ：基层民主的“四梁八柱”ღღღ，就矗立在群众家门口的烟火气里ღღღ。

　　晚上7点ღღღ，吃好饭ღღღ，来场“夜聊”ღღღ，这已成为江北区不少人大代表的“常规操作”ღღღ。8月13日晚ღღღ，江北区人大代表ღღღ，洪塘街道北欣社区党总支书记ღღღ、居委会主任谢丽珍怀揣着一份《关于洪塘街道无人值守场所消防安全管理工作的建议》ღღღ，赶往街道会议室“赴约”ღღღ。

　　当晚的“代表夜聊”ღღღ，聚焦的是无人值守场所消防安全管理问题ღღღ。这两年ღღღ，江北区人大洪塘街道工委在走访调研中发现ღღღ，街道辖区内自助便利店ღღღ、自助换电柜ღღღ、自助健身房等新业态兴起ღღღ，社区周边无人值守场所不断增多ღღღ。7月初ღღღ，人大洪塘街道工委经与江北区社会治理中心对接确定关注这一主题后ღღღ，对辖区内的无人值守场所进行了一次全方位排摸ღღღ，并组织谢丽珍等人大代表协同相关职能部门进行了两次联合检查ღღღ。

　　结果不容乐观ღღღ：洪塘街道辖区内有30个无人值守场所ღღღ，有些消防设施配备不完善ღღღ，有些没有悬挂营业执照ღღღ，还有部分无人换电场所与快递存货店“搭伙”ღღღ，存在消防安全隐患ღღღ。

　　夜聊现场ღღღ，俨然一场严肃的四方会谈ღღღ：人大代表ღღღ、居民议事员ღღღ、管理部门代表ღღღ、经营者代表欧联首个六冠王诞生ღღღ，针对谢丽珍在《建议》中提及的七大主要问题及“解法”ღღღ，纷纷提出自己的意见和建议ღღღ。

　　“最好先明确牵头部门ღღღ，给我们提供选址ღღღ、消防设施ღღღ、场所保险等专业指导ღღღ。”“都是小本经营ღღღ，要添置高科技防控产品ღღღ，不知有没有补贴？”“麻将馆和换电柜的消防隐患级数差很多ღღღ，为什么也要同等配置？”“如果经营者出事ღღღ，我作为产权人是不是也有连带责任？那合同该怎么签？”……一个又一个问题ღღღ，在两个多小时的夜聊中ღღღ，越聊越通透ღღღ，越聊越明朗ღღღ。

　　像这样的“代表夜聊”活动ღღღ，自2017年在江北全面推出以来ღღღ，8年间聊了900多场ღღღ，收集并解决的民生事项达5000多件ღღღ，参与的各级人大代表达到2628人次ღღღ，累计接待选民10039人ღღღ，收集到14500多条民情民意ღღღ。从以前的民生微实事到涉及公共事务的协商和政策类咨询ღღღ，“夜聊”的触角不断延伸ღღღ；进选区ღღღ、晚上聊ღღღ、面对面ღღღ、开放式ღღღ、小事项ღღღ、短流程ღღღ，江北的这套“夜聊打法”ღღღ，已成为当地听取群众民主诉求ღღღ、疏解群众思想情绪ღღღ、解决群众民生问题的强有力“招数”ღღღ。

　　“员工要培训ღღღ，老板最忐忑ღღღ，常常是拿回来一张纸头就要加工资ღღღ！可企业现在最缺的还是高技能人才ღღღ，为他们花钱ღღღ，我们老板是服气的ღღღ！”

　　“开在工作日晚上和周末的培训班ღღღ，为什么开班时有六七十人ღღღ，越到后面人越少？我们的公共实训基地最好在各方面跟上企业转型升级的步伐ღღღ。”

　　“汽车是宁波的支柱产业jdb电子试玩平台官网版ღღღ，但2024-2025年市级紧缺目录仅包含汽车装调工ღღღ，未覆盖生产线多工序操作岗位ღღღ。其实ღღღ，在企业实际生产中ღღღ，生产线操作工的缺口依然很大ღღღ，建议把它也纳入目录ღღღ。”

　　“校企订单培训有一定脱节ღღღ，是否可以邀请企业技能人才到学校当老师？或者学校老师可以来企业上上班ღღღ，切实了解下基层的技能需求”……

　　这些质朴线日市人大常委会法工委在上汽大众宁波分公司召开的一场征求意见座谈会ღღღ。作为全国首个相关地方性法规ღღღ，《宁波市职业技能培训条例》自2016年起开始实施ღღღ，但随着产业飞速发展ღღღ，9年后它也到了不得不焕新的时候ღღღ。在其修订草案即将提请市人大常委会再次审议前ღღღ，法工委走进宁波多个基层立法联系点ღღღ，倾听职业学校ღღღ、职业技能培训机构ღღღ、行业组织ღღღ、企业职工等各方代表的意见建议ღღღ。

　　20多人的会议室ღღღ，坐得满满当当ღღღ；法工委同志记下的意见建议ღღღ，翻了一页又一页ღღღ；基层立法联系点代表的一言一语ღღღ，紧紧系着最线月ღღღ，宁波出台相关意见ღღღ，在市六区确定了鄞州区古林镇藕池村ღღღ、海曙区鼓楼街道等14家单位为首批立法工作联系点欧联首个六冠王诞生ღღღ，创新设立立法工作联系点制度ღღღ。如今ღღღ，这趟“立法民情直通车”已覆盖全市10个区（县ღღღ、市）38家单位ღღღ。16年来ღღღ，在基层立法联系点举行的立法调研活动达2000余次ღღღ，收集到3300余条意见建议ღღღ，越来越多来自基层群众的呼声被吸纳到宁波地方立法之中ღღღ。

　　开通已20年的632路公交是鄞州区姜山镇茅山片区村民出行的重要交通线年起ღღღ，茅东村茅山路边成了临时公交首末站ღღღ，该村还围绕它建起了“村BD”ღღღ，把带充电桩的停车场建在了它的周边ღღღ。但“临时”了8年后ღღღ，首末站要搬迁到几公里外的沈风水村ღღღ，由此引发了村民的争议ღღღ。

　　接收到各方意见后ღღღ，8月14日下午ღღღ，姜山镇人大召集了镇村镇建设办和公交公司代表ღღღ、受到公交首末站移位影响的相关村民代表ღღღ、交警和公路与交通运输中心的专家ღღღ、人大代表齐聚镇人大代表联络站ღღღ，举行了一场“真刀真枪”的听证会ღღღ。

　　镇村镇建设办的同志用一张照片介绍了首末站的“前世今生”ღღღ，简单地说ღღღ：走马塘站原本就是20年前设计好的首末站ღღღ，但因用地条件限制ღღღ，不得不改到茅东村茅山路边临时公交首末站ღღღ，但今年6月ღღღ，镇村镇建设办根据最新土地规划ღღღ，终于在走马塘附近的沈风水村南侧找到一处合适的交通服务场站用地ღღღ。与此同时ღღღ，超期服役的临时首末站不仅设施年久失修ღღღ，存在诸多安全隐患ღღღ，还难以覆盖附近走马塘村ღღღ、沈风水村等地ღღღ。

　　“首末站搬迁后ღღღ，茅东站将从首末站变成过路站ღღღ。”公交公司负责人亮出了新旧632路公交线路对比图——公交首末站移位后ღღღ，服务覆盖范围将延伸至更远的沈风水村ღღღ、走马塘村ღღღ，线路班次将进一步加密ღღღ，在方便沿线群众前往城区的同时ღღღ，满足城市居民直达村庄景区的需求ღღღ，进而拉动当地文旅消费ღღღ。

　　“都说习惯成自然ღღღ，村民已经习惯了在这里乘车ღღღ。来之前我问过大家的态度ღღღ，他们都说不同意撤销站点ღღღ。”

　　“我们村里500多人欧联首个六冠王诞生jdb电子试玩平台官网版ღღღ，乘公交的大多是老人ღღღ，和原站点相比欧联首个六冠王诞生ღღღ，他们要多走几百米路ღღღ，确实不太方便ღღღ。”

　　“移位后有更大的优势ღღღ，不仅可以缓解该路段上下班时的拥堵ღღღ，还可以方便城里人来走马塘等乡村旅游ღღღ，村里人进城读书就医上班都便利了ღღღ。”

　　聚焦便捷出行诉求ღღღ，村民代表纷纷发言ღღღ，提出建议ღღღ；专家和人大代表客观理性地分析方案利弊ღღღ，既讲专业依据ღღღ，也兼顾村民实际需求ღღღ；镇村镇建设办和公交公司的工作人员记录下每一条反馈ღღღ，认真研讨优化方向ღღღ；镇人大主席团统筹ღღღ，充分尊重各方民主权利ღღღ，推动协商高效开展ღღღ。

　　听证会现场热烈有序ღღღ，各方围绕方案表达意见ღღღ、坦诚交流ღღღ，最后来到投票表决的时刻ღღღ。对于632路公交临时首末站移位的方案ღღღ，9人进行了投票ღღღ。打开投票箱ღღღ，结果当场出炉ღღღ：4票同意ღღღ，5票反对ღღღ，未被通过ღღღ。

　　姜山镇人大代表ღღღ、宁波宏特工贸有限公司总经理王建平是土生土长的姜山人ღღღ，关于临时公交首末站要不要移位ღღღ，他此前做了多次调研ღღღ，并投出了同意票ღღღ：“很遗憾ღღღ，方案没通过ღღღ，但我尊重这个民主结果ღღღ。”

　　“表决未通过的情况ღღღ，并不是第一次ღღღ。不管结果怎么样ღღღ，本次表决都是人民意愿的真实表达ღღღ。虽然没有达成共识ღღღ，但也充分体现了全过程人民民主的实践价值ღღღ。”姜山镇人大主席徐麦喜表示ღღღ，待方案更成熟完善后ღღღ，镇人大将依法适时再次组织召开听证会ღღღ，对改进方案进行再次表决ღღღ，确保决策过程的民主ღღღ、科学ღღღ、合法ღღღ。

　　徐麦喜说ღღღ，针对群众集中诉求ღღღ、人大监督重点项目ღღღ、代表建议等事项ღღღ，自2020年起ღღღ，姜山镇人大将立法机关具有利益协调功能的公开听证程序引入镇域重大事项民主决策环节ღღღ，创新建立重大事项决定权行使前置听证制度ღღღ，在镇党委的领导下ღღღ，启动由镇人大组织ღღღ，人大代表ღღღ、利益相关方及专业人士等主体参加的重大事项决定权行使前置听证会议ღღღ。像632路临时公交首末站移位这样的听证会ღღღ，姜山镇已召开20余场欧联首个六冠王诞生ღღღ，成功推动茅山交通整治ღღღ、大货车停车场ღღღ、南山畔公园等重大项目落地ღღღ，有效解决了广场舞扰民ღღღ、老镇区公交不便等民生痛点ღღღ。

　　都说“靠山吃山ღღღ、靠海吃海”ღღღ，三面环山ღღღ、一面通海的象山县茅洋乡ღღღ，可谓山海通吃ღღღ。最近ღღღ，县人大代表ღღღ、茅洋村党支部副书记陈宝国的心潮有些起伏ღღღ，茅洋乡引进的一个文旅项目“猫洋谷”ღღღ，或许将给村民的生活带来一些新变化ღღღ。

　　8月15日上午ღღღ，茅洋乡人大主席团组织了针对“猫洋谷”项目的专题督事会ღღღ。在茅洋乡溪东村人大代表联络站ღღღ，专题督事会上的气氛变得有些严肃紧张ღღღ。“猫洋谷”的投资方代表象山鱼人文旅发展有限公司相关负责人在介绍完项目当前的进展后ღღღ，迎来了代表的轮番提问ღღღ。

　　“根据你们的计划表ღღღ，9月完成方案定稿ღღღ，明年5月前就要试营业ღღღ，中间加上春节满打满算才8个月时间ღღღ，能确保完工吗？”县人大代表ღღღ、宁波赛德森减振系统有限公司董事长仇建文率先发问ღღღ。

　　根据蓝图ღღღ，未来“猫洋谷”将集聚100多种600多只猫咪ღღღ，是国内最大的猫宠营地ღღღ。一下来了这么多猫咪“客人”ღღღ，县人大代表ღღღ、象山县中医医院医疗健康集团总院集团党委书记蒋杰峰比较关心卫生防疫方面的情况ღღღ。他提问道ღღღ：“你们对动物接种工作是怎么计划的？有没有动物咬伤人的应急预案？”

　　陈宝国常在村里行走ღღღ，收集到的都是村民比较关切ღღღ、接地气的问题ღღღ：“大规模的宠物猫集聚ღღღ，它们的排泄物怎么处理的ღღღ，会不会污染环境？乡村平时很安静ღღღ，猫咪叫声会不会扰民？猫咪发情期会不会影响周边村民的生活……”

　　“我想知道项目落地到我们这里ღღღ，可以带动多少就业岗位？”茅洋乡人大代表ღღღ、溪东村党支部书记石奉叶关心ღღღ，作为新消费场景ღღღ，“猫洋谷”是不是已准备好了宣传营销渠道ღღღ，争取一炮而红ღღღ。

　　代表的发问ღღღ，可谓精准全面ღღღ；责任单位的回应ღღღ，则坦诚专业ღღღ。“我表示满意ღღღ！”不少代表在得到责任单位的回复后ღღღ，由衷地给予了肯定ღღღ。

　　为确保监督成果落地ღღღ，现场还进行了“督事清单交办”环节ღღღ：由工作人员现场记录并梳理形成的《“猫洋谷”项目督事清单》ღღღ，涵盖进度推进ღღღ、动物防疫ღღღ、村民保障ღღღ、产业联动四大类ღღღ，在各位代表和相关部门负责人签字确认后ღღღ，由乡人大主席团正式移交给该项目联系负责领导ღღღ、乡党委副书记黄薛栋ღღღ。

　　“代表督事”制度是新时代人大代表履职的基层探索ღღღ，于2018年由象山县人大常委会首创ღღღ。这一制度既发挥了“代表密切联系群众”的履职优势ღღღ，又创新了“监督问效”的实践路径ღღღ，是新时代坚持好ღღღ、完善好ღღღ、运行好人民代表大会制度ღღღ、发展社会主义民主政治的基层实践样本ღღღ。从2020年起ღღღ，市人大常委会在全市范围推行“代表督事”制度ღღღ，全市各级人大结合区域实际ღღღ，在实践中不断探索ღღღ、持续深化这项制度ღღღ，涌现出“代表夜聊”“向人民报告”等特色品牌ღღღ。

　　茅洋乡人大主席钱钧说ღღღ：“请代表来督事ღღღ，能够推动政府各项工作更规范ღღღ、更高效ღღღ，更加符合群众的需求和呼声ღღღ。通过精准问询ღღღ、坦诚回应ღღღ、共商对策ღღღ，我们进一步厘清了项目的关键瓶颈ღღღ、压实了风险防控责任ღღღ、锚定了惠民共享路径ღღღ。”

　　家门口的老小区微提升工程ღღღ，完成得怎么样？计划资金是不是科学使用？就快开学了ღღღ，“最美上学路”怎么还没完工……这些民生实事项目ღღღ，老百姓都盯着ღღღ，而人大代表则积极为他们代言发声——

　　8月15日下午ღღღ，在北仑区大碶街道人大代表联络站内ღღღ，一场专门针对街道城乡办半年度民生实事项目进度和资金使用情况的监督座谈会正在进行ღღღ。作为北仑区推行街道预算监督“阳光三审”的试点街道ღღღ，大碶街道每年都会选择2个及以上科室作为重点审查对象ღღღ，并选择专项支出达到一定规模的项目进行绩效评估ღღღ。今年确定的对象ღღღ，正是城乡建设管理办公室和社会事务办公室ღღღ。

　　“阳光三审”审些啥？一审预算编制ღღღ，二审预算执行ღღღ，三审预算绩效ღღღ。在街道社会事务办公室和城乡建设管理办公室汇报完相关情况后ღღღ，迎来了监督小组成员的犀利提问ღღღ。

　　“包含路灯亮化改造提升项目和‘最美上学路’在内ღღღ，一共有4个项目的进度较慢ღღღ，是低于40%的ღღღ，这是什么原因造成的？后面有什么办法赶上进度？”

　　“东岙山村污水改造项目正在推进ღღღ，是否可以同步对区域内低洼地块的雨水管网进行改造ღღღ，减少二次开挖ღღღ、政策处理和工程总投资？”

　　“堍头村是个城中村ღღღ，外来人口集聚ღღღ，交通非常拥堵ღღღ，停车位紧张ღღღ，原有道路已无法再拓展ღღღ，下一步是否有计划对该区域的交通状况进行整治提升？”

　　北仑区人大代表jdb电子试玩平台官网版ღღღ、大碶街道横河工业社区党委书记陆琪燕是监督小组的一员ღღღ，每一次的监督工作她都会积极参与ღღღ。座谈会上那个“搭便车”雨污水分离整治的建议就是她提出来的ღღღ。“街道城乡办的回答ღღღ，我挺满意的ღღღ。虽然今年初计划没有纳入ღღღ，但经过跟区水利部门的积极沟通争取ღღღ，让项目资金有了保障ღღღ。回去后我可以更有底气地回复大家了ღღღ，等到后面开始改造ღღღ，还会继续关注和监督ღღღ。”

　　“讲真心话ღღღ，一开始也是有些不习惯的ღღღ，但现在已经会主动不定时地邀请人大代表到我们项目现场实地走访ღღღ，到项目建成后ღღღ，还会自觉接受人大监督ღღღ，进行绩效评估ღღღ。”大碶街道办事处副主任ღღღ、城乡办负责人管琛华说ღღღ，以前开展工作欧联首个六冠王诞生ღღღ，是“政府做ღღღ、群众看”ღღღ，现在则是“大家一起参与ღღღ，取得更好效果”ღღღ。

　　动真格的“阳光三审”ღღღ，也收获了实打实的成效ღღღ。以今年为例ღღღ，人大街道工委紧盯预算编制ღღღ、预算执行ღღღ、预算绩效三个关键环节对城乡办进行审查ღღღ：事前ღღღ，城乡办年初通过审查压减预算支出2700万元ღღღ；事中ღღღ，采用“人大+第三方”开展工程监督检查ღღღ，发现整改问题24个ღღღ；事后ღღღ，还将组织对民生实事项目进行满意度测评ღღღ。

　　人大大碶街道工委主任程知信说ღღღ，下一步ღღღ，“阳光三审”工作将在做深做实街道预算监督工作的基础上ღღღ，进一步增加预算监督的内涵ღღღ，将国有资产ღღღ、重大决策ღღღ、重点项目纳入监督范围ღღღ，进一步扩大预算监督的外延ღღღ，探索将行政村和社区的年度预算列入监督范围ღღღ。

　　一连三天五地的实地调研采访ღღღ，记者沉浸式地旁听每一场座谈会ღღღ，感受着人大代表ღღღ、村民代表ღღღ、经营业主ღღღ、街道乡村干部的“来回过招”ღღღ。没有客套寒暄ღღღ，直指痛点ღღღ，讨论声ღღღ、辩论声ღღღ、附议声jdb电子试玩平台官网版ღღღ，声声入耳ღღღ，最终凝聚成一条条带着泥土气息的监督建议和一个个解决方案ღღღ。

　　这幅生动的场景ღღღ，并非孤例ღღღ。放眼宁波全市ღღღ，从象山的“代表督事”ღღღ，到江北区的“代表夜聊”ღღღ、鄞州姜山镇的重大事项听证会ღღღ、北仑区的预算“阳光三审”ღღღ、慈溪市的基层立法联系点……一项项充满生命力的基层民主实践ღღღ，如百花般在各区（县ღღღ、市）绽放ღღღ。

　　它们形式各异jdb电子试玩平台官网版ღღღ、侧重不同ღღღ，却共同奏响了全过程人民民主的恢宏交响曲ღღღ。在这曲交响乐中ღღღ，“变”与“不变”的旋律交织回荡ღღღ，深刻诠释着中国特色社会主义民主政治在基层的旺盛活力ღღღ。

　　北仑的“变”ღღღ，来自城市化进程推进的地域特殊性ღღღ。2016年ღღღ，北仑区全域实现撤乡镇设街道ღღღ，而街道没有本级人大代表ღღღ，如何对街道预算开展监督ღღღ，有效避免街道预算审查监督的“盲区”？北仑区人大常委会从2017年起在大碶街道试点预算监督“阳光三审”ღღღ，并逐步推广到所辖各街道ღღღ，探索出一条富有北仑特色的街道预算审查监督工作模式ღღღ，进一步丰富了全过程人民民主基层实践ღღღ。

　　江北的“变”ღღღ，来自突破时间上的“封锁”ღღღ。民主不再局限于固定的会议期ღღღ，不再局限于那工作日内的8小时ღღღ。在江北ღღღ，“代表夜聊”利用夜晚闲暇ღღღ，将民主协商送到百姓家门口ღღღ。白天忙于生计的群众ღღღ，晚上也能和人大代表坐下来ღღღ，“聊”出无人值守消防管理等一个个金点子ღღღ。

　　基层立法联系点的“变”ღღღ，从14家到38家ღღღ，民主的殿堂从庄严的会议室ღღღ，延伸至街坊邻里ღღღ、田间地头ღღღ、车间厂房ღღღ。在慈溪ღღღ，基层立法联系点让《宁波市职业技能培训条例》这样专业性较强的法规草案ღღღ，直接吸纳一线职工和企业的意见ღღღ。立法工作不再是“庙堂之高”的神秘事ღღღ，而是“江湖之远”的身边事ღღღ。

　　宁波基层民主的百花齐放ღღღ，是一场深刻的ღღღ、静悄悄的“革命”ღღღ。它“变”的是适应新时代ღღღ、新需求的载体ღღღ、方法和手段ღღღ，使其更接地气ღღღ、更具活力ღღღ、更富效率ღღღ。“不变”的是人民当家作主的本质ღღღ，是全市各级人大充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用ღღღ，创新发展基层民主的初心ღღღ。

　　“代表夜聊”是协商ღღღ，“前置听证”是决策前的协商ღღღ，“代表督事”和“阳光三审”是监督ღღღ，它们恰好串联起“民主协商ღღღ、民主决策ღღღ、民主管理ღღღ、民主监督”的全链条ღღღ，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边ღღღ。这些年ღღღ，全市各级人大还不断深化拓展基层单元ღღღ、街道居民议事会ღღღ、数字化履职平台等人大民主民意表达载体ღღღ，人民群众的知情权ღღღ、参与权ღღღ、表达权ღღღ、监督权得到进一步保障ღღღ。

　　生动的宁波基层实践证明ღღღ，当民主的理念融入街谈巷议ღღღ、融入政策制定ღღღ、融入项目监督ღღღ，它就成为一种强大的治理力量ღღღ，推动地方发展ღღღ，滋养社会和谐ღღღ，不断提升人民群众的获得感ღღღ、幸福感ღღღ、安全感ღღღ。这ღღღ，就是全过程人民民主最鲜活ღღღ、最动人的“宁波表达”ღღღ。（记者 滕华）